“特朗普主义”：内涵、缘起与评价

作者 | 韩召颖 黄钊龙

图片来源：环球网

【内容提要】 2016年当选美国总统以来，特朗普对美国对外政策传统进行了众多变革和颠覆，美国自身和国际社会都受到了巨大冲击。在特朗普政府的对外政策被各种词汇不断“标签化”的背后 , 弄清何种“主义”支撑和指导着特朗普政府的对外战略、明确此种“主义”成型的原因、研判其自身的局限和对中美关系的影响成为各界讨论的热点。本文通过对特朗普政府执政三年多发布的官方文件及其实际战略作为进行剖析，认为“特朗普主义”具有如下基本内涵：大国竞争的基本战略判断、美国优先的具体政策指针和在此基础上形成的单边主义与强制主义外交风格。此外，由于复杂的国内政治因素影响，特朗普政府的美国优先原则还体现出“铁锈带优先”和“白人优先”两项特点。国际格局的持续变化，政党政治和社会主流认知变迁等美国国内政治因素与特朗普个人特质的综合作用是“特朗普主义”最终成型的原因。“特朗普主义” 除对国际秩序造成诸多负面冲击外，对中美关系也产生了深远的影响，其本身受到美国内部的广泛批评。 

【关键词】 特朗普主义；大国竞争；美国优先；单边主义；强制主义

冷战后欧盟对东部伙伴关系国的战略演变

作者 | 丁鹏 朱贵昌

【内容提要】 冷战后，欧盟对乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等东部伙伴关系国的战略经过主动有限接触、积极高调介入和全面深入参与三个阶段的演变，欧盟在这些国家的影响力显著增强。欧盟不断调整和深化对东部伙伴关系国战略的主要目的是维护东部周边安全稳定，提升地缘政治影响力；减轻对俄罗斯的能源依赖，确保能源供给安全；在东部伙伴关系国进行民主扩张，打造示范效应。欧盟对东部伙伴关系国战略的发展方向受到内外因素的影响。外部因素主要是美国和俄罗斯的地缘政治博弈日趋激烈，美国追逐安全和能源利益，俄罗斯维护地区传统地缘政治优势和利益；内部因素主要是欧盟和东部伙伴关系国自身面临挑战， 欧盟在多重危机冲击下，凝聚力和吸引力双降，东部伙伴关系国局势动荡，安全赤字严重。面对国际格局演进和世界秩序重塑，欧盟积极推进“战略自主”，主动寻求外交战略的地缘政治转向，未来将更加重视周边地区，在日趋激烈的大国博弈中维护自己的利益。 

【关键词】 欧盟外交战略；“东部伙伴关系”计划；地缘政治；美俄关系；乌克 兰危机

权力变迁视角下的美韩同盟困境

作者 | 赵懿黑 郑华

将部署亚太地区的美国海军独立号濒海战斗舰

图片来源：中国网

【内容提要】 美国的亚太同盟体系一直都是美国拓展其全球战略的重要支撑。自奥巴马政府实施“重返亚太”战略以及特朗普推行“印太战略”以来，美国尤为强调同盟的重要性，将同盟视为应对中国崛起的重要“工具”。但是，美国的盟友们并没有设立和美国相同的战略目标。在中国崛起的过程中，因美国盟友间战略目标的差异，美国与同盟的关系将发生变化。本文以美韩同盟为案例，探讨在中美权力变迁的背景下，美国的同盟关系如何变化，美国的同盟管理面临着何种困难。本文运用了非对称同盟关系的分析框架，以评估大国和小国结盟时不同的收益和成本计算，论述了权力变迁时期衰退国家普遍采取的政策将如何影响其同盟关系。案例研究发现，随着中国崛起且美国加强与中国的竞争，美国结盟的成本变小，而结盟带给美国的收益则增加了；韩国在与美国结盟的过程中收益变小，成本变大；美韩同盟面临着“大国担心被抛弃—小国担心被牵连”的困境。值得强调的是，美韩同盟关系的变化是权力变迁时期的结构变化所致，且美国亚太同盟体系很可能普遍存在这种困境。 

【关键词】 美韩同盟；同盟困境；权力变迁；印太战略

美俄博弈下的叙利亚问题及其前景

作者 | 闫伟

【内容提要】 在叙利亚问题的演进中，美国与俄罗斯的博弈始终扮演着关键角色，在某种意义上左右了叙利亚局势。美俄的博弈大致围绕叙利亚政权的存续、反恐战争和叙利亚重建三个阶段。俄罗斯的强势介入使美国等西方国家在叙利亚复制“利比亚模式”的图谋最终破产。美国撤军在一定程度上打破了叙利亚问题相关各方的力量平衡，叙利亚问题也呈现新的特征。叙利亚政府开始与库尔德人进行一定程度的合作。随着土耳其的军事介入，冲突的焦点转向叙利亚北部地区，叙利亚重建进程逐渐启动。美国和俄罗斯介入叙利亚问题的动因并不相同。对美国而言，叙利亚问题更多是中东 的地区性问题，旨在通过叙利亚问题遏制伊朗地区影响，打击反美国家和“伊斯兰国” 等极端组织。对俄罗斯而言，叙利亚问题是俄罗斯提升国际地位和撬动当前国际秩序的重要支点，也是重新定义国际规范、重塑俄罗斯世界大国地位的重要契机。这也导致美国在叙利亚问题上游移不定。在“俄进美退”背景下，叙利亚安全局势基本可控，其政治解决也出现了积极信号。但美俄在叙利亚的博弈仍然存在很大的不确定性，叙利亚问题恐将长期化。 

【关键词】 叙利亚问题；美国外交；俄罗斯外交；中东局势；土耳其外交

西方修辞视角下中国在国际论坛中的外交论辩策略探究

作者 | 范祖承

【内容提要】 国际论坛的举办是为了给多方提供一个以解决分歧、达成共识为要目标的外交场合，论辩是达成上述目标的重要手段。然而国际论坛中的论辩交流有时会因论辩者对各自价值观与意识形态的执著而转变为纯粹地只是对己方观点、立场的强调与对对方观点、立场的驳斥，偏离了国际论坛的应有之义。从修辞视角看，为了避免上述偏差，论辩者应该明确受众——将其与论敌区分开来，明确论辩目标——获得受众的信奉而非驳斥论敌观点，并采用受众接受而非只有论辩者自己接受的前提来展开论辩。但不可否认的是，当国际论坛中的受众与论敌共有的价值观与意识形态与论辩者的不尽相同时 , 论辩者想要说服受众的难度会增大。不过从跨文化与意识形态的修辞视角来看，论辩者依然可通过充分挖掘受众与论敌所处的社群内部中的话语异质性，通过策略性地与一些立场结盟来反对另外的立场，进而说服受众。作为中国软实力重要组成部分的外交话语，如能借鉴西方修辞对论辩的洞见，或可提升其在国际论坛论辩中的说服力。

【关键词】 修辞；国际论坛；论辩策略；受众；话语权

加拿大女权主义国际政策：成因、行为与特点

作者 | 张笑一

加拿大总理特鲁多

图片来源：vansky.com

【内容提要】2017年6月，《强大、安全、参与：加拿大的国防政策》和《加拿大的女权主义国际援助政策》的提出标志着加拿大女权主义国际政策正式确立。这源于加拿大国内女权运动较高的发展水平，得益于加拿大外交在性别平等领域的历史成就，也是特鲁多政府谋求重振加拿大国际影响力的最佳外交定位。特鲁多政府将女权主义作为对外政策的核心定位和统领主线，在援助、外交、外贸等三大国际政策领域予以广泛实施。加拿大女权主义国际政策是来自政府部门、公民社会、国际社会等多元行为体共同参与合力完成的，且在各实施领域多有创新。加拿大的女权主义国际政策的重要意义在于，在当今右翼保守主义大行其道的政治气候下，提振了全球女权运动的士气，同时也带动了加拿大国内女权运动的发展。然而这一政策也面临种种质疑，其宏大的目标被指难以如期实现，向压迫女性的国家大量出口武器与女权主义主张背道而驰，特鲁多政府对待其内阁女性高官的态度也一度受到抨击。

【关键词】 加拿大外交；女权主义；女权主义外交；特鲁多政府

日本的国际组织人才战略

作者 | 丁红卫

【内容提要】 日本在国力增长期间开始着手加强国际组织人才派遣的机制与体系构建。20 世纪90年代中期后，随着国力减弱及其导致的国际地位下降，日本开始调整外交政策与实施方式，更加重视利用多样化外交手段开展多边外交，并从制度、资金等多方面强化国际组织外交。在通过实施政府开发援助加强国际组织外交的同时，日本采取增加向国际组织派遣青年专业职员（JPO），提供政策、资金支持等方式构建国际组织人才培养与派遣体系。在重视增加派遣人员数量的同时，日本近年非常重视国际组织人才层次的提高。在此基础上，日本加大吸引国际组织入驻的力度，在气候变化、环保、脱贫等领域较为有效地提升了其在国际组织的外交能力与议题设置能力。日本采取的国际组织人才战略有利于提升其外交软实力、加强国际话语权。现今，中国正在大力推进“一带一路”，不断融入全球治理体系。这一进程中，中日两国间的竞争与互补关系并存。理解日本的国际组织人才战略及其人才培养与派遣机制，不仅可以为中国参与全球治理、开展区域合作提供参考，也有助于构筑战略性双边及多边关系。 

【关键词】 日本国际组织外交；人才战略；经济外交；政府开发援助；国际话语权

欧盟应对新冠肺炎疫情机制及其局限

作者 | 张磊

【内容提要】 根据欧盟内部的权能划分，公共卫生主要是成员国的权限，欧盟的作用是支持并补充成员国采取的行动，以达到促进健康和保护公民免受跨境健康威胁的目标。欧盟在卫生政策大框架下，利用有关跨境健康威胁的主要机制应对新冠肺炎疫情。该机制强调欧洲疾病预防控制中心的重要作用，鼓励成员国通过“预警和反应系统”与卫生安全委员会进行信息交流，并协调各国对健康威胁的应对措施。自新冠肺炎疫情发生后，欧盟对疫情的发展保持密切关注，采取多项举措在成员国之间进行 信息共享和协调应对。随着疫情的快速蔓延，欧盟多机构、多部门联动，进一步加强成员国之间的协调和统筹应对，同时注重缓解疫情对社会和经济的影响。此次疫情的发展反映了欧盟应对跨境健康威胁机制存在局限。由于欧盟权能有限，成员国仍是卫生政策的主体，欧盟层面的疫情应对受到限制。缺乏有效协调进一步削弱了欧盟的反应能力。欧洲民众的价值观、行为和生活方式等为欧盟有效应对跨境健康威胁带来困难。此外，英国脱欧也为欧盟的应对带来了潜在风险。 

【关键词】 欧盟卫生政策；新冠肺炎疫情；跨境健康威胁；疫情应对机制

韩国政治的结构性问题：双重分裂结构和两种“体制”的制约

作者 | 葛小辉

【内容提要】 近年来韩国政治由于乱象丛生而备受外界关注，尤其是历任总统或在任期中或在卸任后总会遭遇各种政治困境的现象，成为焦点问题。此文致力于探讨韩国政治表象背后的“结构”性因素和“局势”性因素。整体而言，在“结构”性因素方面，韩国政治受到双重分裂结构的制约；在“局势”性因素方面，则受到两种“体制” 的制约。所谓双重分裂结构，是指朝鲜半岛上的南北分裂和韩国国内的社会分裂，后者又包括岭南地区与湖南地区之间的地域对立，和进步势力与保守势力之间的理念对 立。两种“体制”则指政治上的“87年体制”和经济社会上的“97年体制”，即1987年“六月抗争”之后形成的宪政体制和1997年亚洲金融危机发生后韩国全面推行新自由主义政策而形成的经济社会体制。对于韩国的政治领导人来说，在这些因素的影响下，在贪腐问题上是可以在相当程度上发挥行为体的主观能动性的，并不一定不能避免困境；但在执政效能的问题上，韩国总统受到前述因素的极大制约，所能发挥的主观能动性有限，确实难以避免结构性问题所带来的困境。 

【关键词】 韩国政治；南北分裂；南南冲突；87年体制；97年体制